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          退休潮由人口結構決定呈現特征養老金模式完善挑戰根本朝陽產業39頁.pptx

          • 更新時間:2022-07-04
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          新一輪“退休潮”,每年超2000萬人退休,我國上世紀60年代生育高峰出生的人口將陸續進入退休年齡,在人口老齡化的社會背景下,新一輪“退休潮”再次引發公眾對老齡社會的熱議。根據國家統計局最新數據顯示,從年齡構成看,2021年60歲及以上人口為26736萬人,占全國人口的18.9%,其中65歲及以上人口20056萬人,占全國人口的14.2%。按照國際標準,我國已經進入中度老齡化階段。而從2022年開始的未來15年,中國將迎來有史以來最大規模的“退休潮”,60后和70后是這輪“退休潮”的主力軍。

          新一輪“退休潮”的成因是什么?將對未來中國社會帶來哪些影響?公共政策又將面臨哪些調整?為此,復旦大學人口與發展政策研究中心主任、復旦大學老齡研究院院長彭希哲。他指出,人口老齡化是社會發展的必然趨勢,對此不需要恐慌,但需要有所準備。人口老齡化是全方位的社會形態的變化,所以需要從國家、社會、個人更全面的視角來落實這樣的國家戰略。

          上世紀60年代,從1963年開始中國每年出生人口數量保持在2500萬以上。而1962年出生的男性到2022年滿60周歲,進入了退休年齡。至此,在1962-1974這波嬰兒潮中出生的人,正逐步踏入退休階段。這波“退休潮”會持續15年左右。實際上,未來幾年所出現的“退休潮”主要是指男性的“退休潮”。根據《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》文件規定,女職工滿50周歲、女干部滿55周歲達到法定退休年齡。相比于男性滿60周歲退休,女性退休年齡較為提前。因此,2022年對于女性來說,不是進入“退休潮”而是進入“老年潮”。

          影響是多方面的。首先,勞動年齡人口持續大幅度下降。在這波“退休潮”中,每年都會有超過2000萬人退休。與此同時,我國每年新增加的潛在勞動力供給大概在1700萬-1800萬。也就是說,每年都會減少300-500萬勞動年齡人口。對于就業人口來說,如果退休年齡沒有產生變化,那么未來幾年的從業人員包括潛在的勞動力供給都會大幅度持續減少。此外,“退休潮”還可能導致經濟增長放緩。按照傳統的經濟增長理論,一般需要依靠資本投入、勞動力投入以及科學技術投入三方面實現經濟增長。在資本和科學技術(其中科學技術主要用全要素生產力來表示)這兩個變量不變的情況下,勞動投入的減少必然會帶來經濟增長的減慢。

          較之國外,中國的這一輪“退休潮”將呈現出哪些特征?不應該說這一波“退休潮”有獨有特征,它反映的是整個中國老齡化的特征,主要呈現以下:老年人口數量特別大。國家統計局最新數據顯示,從年齡構成看,2021年60歲及以上人口為26736萬人,占全國人口的18.9%,其中65歲及以上人口為20056萬人,占全國人口的14.2%。這表明我國老年人口數量特別巨大并且老年人口數量會在未來將近30年的時間持續增長。

          老齡化速度特別快。按照國際標準,65歲及以上人口占比超過7%屬于輕度老齡化,達到14%屬于中度老齡化,超過20%則屬于重度老齡化。2021年我國65歲及以上人口為20056萬人,占全國人口的14.2%, 表明中國老齡化加深速度很快且我們國家已經進入了中度老齡化階段。預計在2035年之前,65歲及以上人口會超過全國人口的21%,從而進入到深度老齡化階段。其實,按照65歲的年齡標準來計算,我國老年人口占比從7%到14%再到21%,大概用34年的時間。而在歐美大部分的國家,都是用了100年左右的時間??梢?,我國老齡化加速程度之快。

          存在巨大的區域性差異。由于各地區生育率差異、死亡率差異以及人口遷移流動的影響,各地區的老齡化程度也各不一致。如果有年輕人口流出,那么該地區的老齡化程度就會進一步加深。按照2020年人口普查數據來看,青海、西藏等地還未進入老齡化階段。但如果按照老齡化的標準,上海早在1979年就已經進入老齡化階段。因此,上海老齡化開始的時間比現在的青海、西藏要早將近40年。


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